История пожарной охраны России, некоторые даты и события
Впервые в истории противопожарные мероприятия были проведены еще в период правления великого князя Ярослава Мудрого. Попытка на государственном правовом уровне урегулировать основания и порядок их проведения зафиксирована в XI столетии в историческом документе, хорошо известном как свод законов «Русская правда».
В XIII столетии разработан письменный законодательный акт, который устанавливал личную ответственность за умышленные поджоги.
Работа в этом направлении в XIV и XV столетиях в основном направлена на разработку и усовершенствование предупредительных противопожарных мер. За их нарушение виновные строго наказывались, вплоть до смертной казни.
Василий ІІ Темный в пожарном деле известен как царь, издавший в 1434 году указ, в котором определялись правила и условия обращения с огнем.
Указом Ивана III создана и упорядочена первая пожарная сторожевая команда, основной задачей которой являлась защита городских улиц Москвы от возможных поджогов. Службу в так называемых заставах «Решетках» несли приказчики. Им в помощь привлекались обычные городские жители в процентном соотношении к количеству охраняемых дворов (1 к 10).
В целях противопожарной безопасности в 1504 году был издан ряд малоизвестных указов, которые категорически под страхом наказания запрещали топить в летнее время печи и бани. Вечерами запрещалось освещать помещение огнем.
Крупный пожар в Москве в 1547 году стал причиной, побудившей Ивана IV подписать закон, предписывающий жителям городских и сельских районов хранить во дворе или на крыше дома некоторое количество бочек с водой. Этот же закон обязал население сооружать печи для приготовления пищи вне помещений (на пустырях или огородах).
Этот период истории ознаменован появлением первых специальных ручных насосов, предназначенных для тушения пожаров, так называемых «водоливных труб».
В 1571 г. полицейским распоряжением был запрещен допуск на территорию пожара лиц, которые не принимали участия в его ликвидации. Здесь же были предусмотрены примитивные правила тушения огня
В целом мероприятия по ликвидации пожаров и предупредительные мероприятия в этот период носили стихийный характер. Тушение собственными силами происходило неорганизованно. В государстве отсутствовало необходимое пожарно-техническое оборудование, создаваемые команды и дружины не были обучены противопожарному ремеслу. Тем не менее, начало становлению и развитию пожарного дела было положено.
Базовый организационный фундамент профессиональной пожарной охраны был положен государем Алексеем Михайловичем в «Наказе о градском благочинии» (апрель 1649г.).
Царь Петр I, желая снизить риск возникновения стихийных пожаров, предпринял попытку создания профессиональных команд на постоянной основе. Их вооружение составляли приставные лестницы, ведра, бочки с водой, топоры, заливные трубы, щиты и крюки. На законодательном уровне был определен необходимый минимум каждого такого инвентаря.
В 1740 году Сенат решил обеспечить войсковые пожарные подразделения специальной техникой и утвердил соответствующие нормы. Полк получал вышеперечисленное вооружение официально.
Организация структуры пожарной охраны (типовой штат) и нормы обеспечения специальным инвентарем пожчастей были упорядочены в середине марта 1853 г. нормативным документом, именуемым «Нормальная табель составу пожарной части в городах».
В соответствии с этой «табелью» каждая создаваемая пожарная команда в городах с количеством населения до 2 000 чел. оснащалась:
– повозками, предназначенными для перевозки первых ручных насосов,
– лошадьми,
– линейками, перевозившими пожарных;
– вместительными бочками;
– повозками, предназначенными для доставки прочего инвентаря (лестниц, железных крюков, топоров, лопат и т.д.).
Этот документ оставался действующим и неизменным до 1917 г.
Наряду с ним обладал юридической силой также Пожарный устав (1832г.). Позже все руководствовались его редакцией 1857 г. Этот исторический документ определял порядок создания пожарных подразделений при управлениях местной полиции.
Государственная пожарная охрана СССР создана 17 апреля 1918 г. с изданием общеизвестного Декрета «Об организации государственных мер борьбы с огнем». Этот исторический нормативный акт поставил защиту народного достояния от огня на уровень наиболее важных и значимых задач, стоящих перед государством.
В составе НКВД в 1934 г. образовано Главное управление пожарной охраны и создано первое военизированное подразделение.
Указанная историческая дата ежегодно отмечалась как профессиональный праздник пожарных.
В годы ВОВ служба продолжала действовать, обороняя от огня важные военные объекты.
С 1966 г. в состав МВД вошли Госпожнадзор и подразделения профессиональной и военизированной охраны. Отдельные министерства могли создавать собственную пожарную ведомственную охрану.
Указом Президента РФ от 30.04.1999 г. «День пожарной охраны России» перенесен на 30 апреля в честь исполнения 350 лет «Наказа» государя Алексея Михайловича.
В течение нескольких близлежащих лет принимается ряд законодательных и подзаконных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы пожарной безопасности.
Находившаяся с 1918 г. в составе МВД (НКВД) России пожарная охрана в 2002 году перешла в ведение МЧС России, где находится и по настоящее время. Административная реформа 2005 года поделила службу на федеральную и региональную.